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miércoles, 31 de agosto de 2011

La crisis del sistema universitario chileno: ¿una oportunidad para la responsabilidad social universitaria?

Durante los últimos tres meses se ha desarrollado en Chile un movimiento social que busca que el Estado se comprometa con una educación pública, gratuita y de calidad, aspectos que evidentemente se consideran para todo el sistema educacional, incluida la Educación Superior y respecto de los cuales existen diversas opiniones y propuestas para solucionar este conflicto.

En ese contexto, parece interesante hacer hincapié sobre un aspecto que a mi juicio ha estado ausente o poco presente en la discusión, y que en el caso del sistema universitario chileno apunta al rol que han jugado y deben desempeñar en el futuro las universidades, especialmente las estatales, de cuyos Rectores poco se escucha en los medios con excepción de sus llamados a los estudiantes para deponer las tomas y normalizar el año académico a la brevedad, o las peticiones por obtener mayor flexibilidad frente a la fiscalización de la Contraloría General de la República.




Así, las universidades estatales parecieran estar más preocupadas en competir con las universidades privadas que en asumir un rol más activo en la sociedad, más concentradas en generar ingresos para autofinancierse que liderar a la sociedad desde la perspectiva del avance del conocimiento científico.


En cuanto a la responsabilidad social de las universidades, en un artículo que actualmente se encuentra en evaluación, defino a la responsabilidad social universitaria (RSU) como "un comportamiento desarrollado por la comunidad universitaria, tanto a nivel institucional como a nivel individual de cada uno de sus miembros que la integran, por el cual la universidad socialmente responsable debe revertir a la sociedad: (1) manteniendo una vinculación activa y permanente con la sociedad local en la cual se encuentra inserta; (2) respondiendo a las necesidades y demandas sociales de su entorno geográfico más cercano; (3) gestionando adecuadamente los impactos del quehacer universitario en la sociedad; y (4) fomentando el comportamiento socialmente responsable tanto al interior de la comunidad universitaria como en la sociedad local más próxima.


Así, algunas ideas que pueden ayudar a concretar la responsabilidad social de las universidades en relación con la actual crisis suscitado en Chile pueden ser entre otras:


Fortalecimiento del Gobierno Universitario Pluralista: Facilitar y fortalecer la participación de las partes interesadas tanto internas como externas en los principales procesos de toma de decisiones de la universidad, más allá de los organismos colegiados que se establezcan mediante via legal, abriendo espacios de consulta y retroalimentación de la opinión de la sociedad en decisiones tan relevantes para el funcionamiento universitario como la apertura o cierre de carreras, priorización de las líneas de investigación respecto de las problemáticas sociales locales, actualización o rediseño de planes curriculares, entre otros ámbitos.


Rendición de Cuentas: habitualmente el Rector da su cuenta anual a la Comunidad Universitaria y en ocasiones se paga un inserto en la prensa con el balance anual de la ejecución del presupuesto, lo cual es claramente insuficiente en términos de transparencia en materia de responsabilidad social. Entre otras cuestiones las universidades socialmente responsables debieran ofrecer acceso permanente a la información sobre su quehacer, especialmente por ejemplo sobre el Nº de alumnos socioeconómicamente vulnerables que recibe anualmente, la cantidad de alumnos que son apoyados sin coste por la universidad para nivelar sus competencias, el número de proyectos de investigación que efectivamente responden a las problemáticas relevantes para la sociedad local, información sobre la inserción laboral de sus titulados, o sobre la evolución de la política de reajuste de los aranceles, remuneraciones y precios públicos relativos a sus actividades, como algunos ejemplos respecto de los cuales las universidades deben rendir cuentas.


Inserción laboral de los titulados: si bien evidentemente no es misión de la universidad crear puestos de trabajo para sus titulados, si es responsabilidad de las instituciones de educación superior preocuparse por entregar a sus egresados las competencias y conocimientos específicamente demandados por el mercado laboral, actualizando y revisando permanentemente los planes de estudios y la oferta de carreras que posee la universidad, así como desarrollando estrategias para estrechar lazos y establecer puentes con las instituciones empleadoras tales como bolsas de trabajos, ferias o exposiciones de empleo, así como desarrollando políticas cíclicas o de "numerus clausus" en aquellas titulaciones con mercado de trabajo saturado, entre otras acciones que favorezcan este aspecto relacionado con el impacto de la formación universitaria en la sociedad.


Proyección social de la universidad: la mayoría de las universidades estructuran su funcionamiento respecto de las necesidades y requerimientos de los integrantes de sus propias comunidades universitarias (profesorado, estudiantes, personal de apoyo, directivos), situación que en muchas ocasiones exacerba la generación de una fuerte endogamia al interior de las universidades, confirmando la habitual imagen social de una torre de marfil con la cual la ciudadanía relaciona a estas instituciones. En cambio, la universidad socialmente responsable posee una fuerte orientación para abrirse hacia la sociedad, fortaleciendo los canales y espacios de comunicación e interacción con los diferentes actores sociales interesados o afectados por su misión, intentando desde el quehacer universitario ofrecer soluciones o colaboración en la resolución de diferentes problemáticas sociales que aquejan a la comunidad local, destacando entre otras acciones posibles el desarrollo de procesos de aprendizaje - servicio, fomento del voluntariado universitario o proyectos de cooperación al desarrollo.


Mayor liderazgo social: Por todos es conocido que las universidades poseen una misión concreta desde el punto de vista de su inserción dentro de la sociedad, y que por ejemplo desde el punto de vista de Ortega y Gasset se relaciona con la formación, la investigación y el fomento de la cultura. Sin embargo, la universidad socialmente responsable debe asumir un liderazgo importante dentro de cada sociedad con el propósito de construir sociedades más equitativas, justas y sustentables, por lo que las universidades deben abandonar los roles más bien pasivos y expectantes que habitualmente asumen frente a este tipo de procesos de cambios social, asumiendo el rol de liderazgo transformacional, crítico y propositivo que se requiere en este tipo de instancias o situaciones.


Evidentemente, son muchas las miradas que se pueden plantear acerca de los aspectos concretos en los que se puede llegar a expresar la RSU, por lo que cada universidad debe identificar aquellas cuestiones más específicas asociadas a cada caso, pero estas ideas generales pueden contribuir a iniciar tal desafío.

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sábado, 25 de junio de 2011

El thriller de las universidades públicas chilenas.

Ayer, unos tres mil estudiantes universitarios, apelando a una enorme dosis de creatividad, coordinación, pero sobretodo un gran compromiso con la demanda de gratuidad de la educación universitaria en Chile, se reunieron frente al Palacio de Gobierno para manifestarse de una manera artística y pacífica, pero con un profundo mensaje respecto de cuál es la actual situación del sistema universitario chileno.



Durante las últimas semanas, gran parte de los campus de las universidades estatales chilenas permanecen en toma o movilizados por los estudiantes, como medida de presión para obtener respuesta a sus demandas, que se concentran especialmente en el fin al lucro de la educación en general, pero especialmente en este caso respecto de los altos aranceles que sus familias deben pagar, a causa del escasísimo financiamiento que el Estado chileno entrega a las universidades estatales, que en promedio solamente alcanza al 10%.



Cabe recordar que este año, se cumplen 30 años desde la última gran Reforma Universitaria en Chile realizada en 1981, aquella que entre otras cuestiones regionalizó a las universidades y que permitió el funcionamiento de las universidades privadas en el país, las que se supone son sin fines de lucro.



Lamentablemente, de acuerdo con las propuestas emanadas desde el Ministerio de Educación estos últimos días, el tema de fondo de este movimiento social acerca del fin del lucro en la educación en Chile, o si usted lo prefiere, que el Estado realice un decidido aumento del financiamiento estatal a las escuelas, liceos y universidades estatales no será abordado, siendo especialmente clarificadoras algunas de las declaraciones del Ministro de Educación sr. Joaquín Lavín respecto del tema del lucro en el sistema universitario chileno.



Sin embargo, el problema del lucro en la educación universitaria en particular, pero tampoco en el resto de los niveles de la educación en Chile en general, no tiene un claro eco en la agenda de la clase política chilena en general, debido a que desde la entrada en vigencia de las universidades privadas sin fines de lucro en Chile en 1981, muchos políticos tanto de la Concertación como del actual Gobierno tienen una importante participación capitalista en dichas instituciones, lo que hace que muestren un evidente desinterés por introducir cambios profundos en el sistema universitario, especialmente a nivel legislativo, o asuman una clara postura en defensa de esta situación, siendo más bien habitual observar su absoluto silencio respecto del tema.



Otro de los ejes centrales de las demandas de los universitarios chilenos, se concentra en el alto endeudamiento que adquieren por el hecho de estudiar una carrera de pregrado, situación que en un importante número de casos deben solventar durante largos años después de titulados, cuando no han logrado obtener una beca y en contrapartida, han tenido que optar por alguna de las diferentes formas de crédito que actualmente se encuentran disponibles en el sistema, y que curiosamente tienen en la Banca privada a uno de sus principales beneficiarios.



Así las cosas, incluso desde el extranjero se formulan importantes críticas y observaciones respecto de las falencias del sistema universitario chileno, en este caso por ejemplo las emanadas desde el Informe de la OCDE sobre la Educación Superior en Chile, publicado el año pasado.



En conclusión, parece evidente que el sistema universitario chileno necesita urgentemente una nueva Reforma, esta vez orientada a resolver sus problemas de fondo, a nuestro juicio priorizando dos grandes aspectos dentro de las múltiples falencias respecto de las cuales actualmente se plantean demandas:

1. Aumento del financiamiento del Estado a las universidades públicas, que permita reducir los altos aranceles que éstas cobran para poder autofinanciarse, lo que a su vez disminuirá la elevada carga económica que significa para los estudiantes y sus familias financiar los estudios universitarios, especialmente en el caso de quienes tienen menores ingresos.

2. Mejoramiento del sistema de fiscalización, y por ende mayor transparencia en dos elementos centrales del sistema universitario chileno: a) Control del lucro en las universidades privadas; y b) la calidad de la formación y los servicios que las universidades chilenas en general ofrecen a sus estudiantes, esto último a pesar de la existencia de un sistema nacional de acreditación de universidades y programas de pre y postgrado, coordinado por la Comisión Nacional de Acreditación (CNA) el cual creemos que a partir de su asignación a Agencias Acreditadoras privadas, transformó este proceso en un nuevo negocio dentro del sistema de Educación Superior en Chile.


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martes, 30 de noviembre de 2010

Protestas en el Campus Segovia de la Universidad de Valladolid.

De acuerdo a lo que informa el diario local El Norte de Castilla en su edición digital, los miembros de la comunidad universitaria del Campus Segovia de la Universidad de Valladolid (UVa) han desarrollado esta mañana una jornada de protestas para reclamar el inaceptable retraso de doce años en la entrega de los recursos necesarios para finalizar las obras de las nuevas instalaciones académicas que permitirán ofrecer un mejor servicio educativo a la comunidad segoviana.
Uno de los principales problemas radican en el hecho de que las actuales instalaciones de este campus no son las adecuadas para la formación e investigación universitaria de los Centros que allí funcionan, especialmente porque éstas se encuentran disgregadas en diferentes puntos de la ciudad.
Las quejas estaban dirigidas principalmente al Gobierno Regional encabezado por el Presidente de la Junta de Castilla y León Sr. Juan Vicente Herrera, siendo especialmente relevante la participación en las protestas de autoridades del Ayuntamiento de Segovia.
Sin embargo, no pareciera tener el mismo eco y apoyo presencial en las manifestaciones respecto en el seno de las autoridades de la Casa Central de la Universidad de Valladolid, dada la total ausencia de representantes del actual equipo de Gobierno Universitario en apoyo a las manifestaciones, debido a que sin lugar a dudas para obtener mejores resultados en las reivindicaciones del Campus Segovia frente a la Junta de Castilla y León será fundamental el apoyo de la UVa en su conjunto.
En ese sentido, les dejo esta entrevista del Sr. Marcos Sacristán en el canal siete de CyL Televisión hace seis meses atrás cuando se encontraba recién electo como Rector, resultando especialmente interesante sus referencias a los campus de la UVa, especialmente a Segovia, formuladas entre el minuto 21 al 23:30.

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jueves, 25 de noviembre de 2010

Las reformas universitarias que nadie quiere en Europa.

Europa no es feliz en estos momentos y eso se respira en el ambiente político, social y económico, que duda cabe de eso, basta con ver lo que sucede con Irlanda en estos momentos, otro de los milagros económicos europeos de la década pasada, que se ve resignada frente al rescate financiero que siembra su sombra sobre el Gobierno irlandés y sobre unos cuantos más probablemente.
En ese contexto, algunos gobiernos han decidido implementar reformar e importantes cambios en los sistemas universitarios, que básicamente consisten en medidas bastante similares: reducción de los aportes presupuestarios del Estado a las universidades, fundamentalmente ayudas y becas, aumento de tasas a los estudiantes y disminución de los recursos destinados a la investigación.
Ayer, por segunda semana consecutiva los estudiantes del Reino Unido se lanzaron a las calles para protestar contra las medidas de su Gobierno, lo que se tradujo en importantes enfrentamientos y choques con la policía.


El rechazo de los estudiantes británicos al plan de ajuste del Primer Ministro David Cameron, que consiste en triplicar las tasas universitarias que pagan los estudiantes por sus carreras, jornada que ayer finalizo con 15 detenidos y dos policías, un carro policial con importantes daños que quedo abandonado entre un cerco policial a los estudiantes, todo esto sumado a un sinnúmero de clases suspendidas en todo el Reino Unido, que escenificaron el día de protestas ocurrido ayer y que hacen presumir que muy probablemente no serán las últimas en caso del que el Gobierno Británico persista en su política de aumentar las tasas universitarias, algo que según lo anunciado desde que asumiera el poder se extenderá hacia otras esferas.


Hoy, ha sido el turno de los estudiantes italianos que también se han lanzado a la calle para rechazar el proyecto de reforma universitario patrocinado por el Gobierno de Berlusconi, y que de acuerdo a lo que informa El País ha sufrido una importante derrota política.
En España, con muchísimo menor ruido mediático, los estudiantes de doctorado de Cataluña protestaron por la subida de la tasa de matrícula en un 280%, a consecuencia de la adaptación de estos programas al Plan Bolonia.
Al parecer, el efecto contagio no solo se tendrá que analizar en el ámbito macroeconómico y de la finanzas públicas europeas, ya que al parecer las reformas universitarias o más bien los recortes presupuestarios y subidas de tasas extenderán el movimiento estudiantil por buena parte del continente.
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miércoles, 10 de noviembre de 2010

Parece que hay vida en el movimiento estudiantil europeo.

Una de las cuestiones que más me ha llamado la atención en mi periplo actual por España desde el 2008 es la decadencia y hasta cierto punto apatía del movimiento estudiantil, no sólo español sino que europeo en general, sobre todo pensando en los cambios que el Plan Bolonia ha planteado en los currículos del sistema universitario de todo el continente, las protestas y resistencia del movimiento estudiantil hacia tales modificaciones ha sido más bien débil o en muchos casos inexistentes.
Lo anterior quizá se produce como resultado de provenir de un sistema universitario mucho más carente del apoyo estatal que hace que los estudiantes y en general los movimientos estudiantiles sean mucho más fuertes e importantes en cuanto a la capacidad que poseen de presionar tanto a las propias universidades como al propio Estado.
Sin embargo, hoy tanto en las ediciones online del ABC como El País publican la noticia de las protestas de los estudiantes británicos frente al anuncio del Gobierno británico de que se van a triplicar las tasas de matrículas de las universidades a partir del año 2012, lo que ha generado una serie de reacciones entre los estudiantes que han salido a protestar a la calle.
Actualizando la noticia de ayer, en la edición digital diario 20 minutos se plantea la posibilidad de un efecto "contagio" hacia los universitarios españoles de las protestas protegonizadas ayer por su pares británicos, algo que honestamente dudo por la excesiva pasividad del estudiantado universitario español y porque por lo menos por ahora el Gobierno de España no contempla una subida de tasas tan grande como la que pretende implementar el Primer Ministro Cameron en el Reino Unido.


Lamentablemente, esta situación es algo que hemos venido comentando en este blog respecto de una serie de diferentes recortes y tijeretazos presupuestarios que se han anunciado en el último año por parte del Gobierno Británico tanto para el sistema científico como específicamente para el caso de las universidades británicas, lo que nos lleva a recordar que en España también se han anunciado medidas similares, quizá no tan extremas como en el Reino Unido pero que sin duda han generado más de alguna reacción especialmente en el ámbito de los científicos españoles.
Es importante señalar que si bien las expresiones más violentas de los movimientos estudiantiles han terminado en episodios tristemente recordados como los de la Plaza de Tian'anmen en 1989 o los trágicos acontecimientos sucedidos en México en Octubre de 1968, es necesario destacar la importancia que tiene la existencia de un movimiento estudiantil activo y propositivo para el mejoramiento de los sistema de educación superior, especialmente cuando en estos últimos meses como una de las consecuencias de la crisis económicas muchos políticos plantea la privatización de la educación universitaria para reducir el gasto público en dicha materia.

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sábado, 22 de mayo de 2010

Huelga de estudiantes en la Universidad de Puerto Rico: la globalización del tijeretazo a la educación superior.

El New York Times dedicaba un artículo hace un par de días para dar cuenta del movimiento estudiantil que mantiene tomada desde hace un mes la Universidad de Puerto Rico compuesta por 11 campus y más de 62 mil estudiantes, que está teniendo diversos efectos académicos, sociales y políticos en dicho país.
La protesta estudiantil se debe a los importantes recortes presupuestarios que dicha institución de educación superior ha sufrido debido a la disminución de los recursos entregados por el Estado, y que le ha llevado a efectuar numerosas disminuciones en gastos considerados importantes no sólo por los estudiantes sino también por los funcionarios, y que de acuerdo a los voceros de este movimiento afectará especialmente a los estudiantes con menos recursos, catalogando el tijeretazo como una discriminación y marginación social razón por lo cual mantienen activa la huelga.
Además, los dirigentes del movimiento estudiantil también denunciaron que la policía el fin de semana pasado impidió que se ingresaran provisiones, comida y agua como una medida de presión para que se deponga la toma de la universidad por parte de los estudiantes.
De esta manera, los tijeretazos a los presupuestos relacionados con la ciencia y la educación superior en España y Reino Unido que hemos reseñados en anteriores entradas en este blog, se han extendido al sistema norteamericano al cual pertenece la Universidad de Puerto Rico, en una nueva expresión de los efectos de la crisis financiera y económica que nos ha afectado en los últimos dos años, y que actualmente mantiene a los Estados de todo el mundo "quebrándose la cabeza" para efectuar cuantiosos recortes a los presupuestos públicos.
Uno de mis grandes temores en relación con estos recortes presupuestarios tan drásticos y dramáticos que se avisoran en el horizonte en muchas partes del mundo, especialmente en los países mediterráneos de Europa, es que se aceleren a nivel mundial los procesos de privatización de la educación superior, un fantasma que hace rato ronda en el sistema universitario mundial.
Sin embargo, los movimientos estudiantiles en la universidad han sido un factor clave en su desarrollo histórico desde la época medieval hasta nuestros días, siendo especialmente importante en la era actual de los sistemas universitarios el movimiento estudiantil de 1968, especialmente en México que con sus imágenes y testimonios de la impactante inhumanidad con el que fue desarticulado por el Gobierno mexicano de la época, fueron la punta de lanza que provocaron importantes cambios en la educación superior a nivel mundial.
Por ello mi simpatía y deseos de éxito en la consecución de sus demandas al movimiento estudiantil puertorriqueño, les dejo una de mis canciones favoritas de su paisano Calle 13.



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martes, 17 de noviembre de 2009

Caminata de los estudiantes de la Universidad Central Sede Antofagasta hasta Santiago de Chile.


Hace varios días ya que los estudiantes de las carreras de derecho, sociología y psicología de la Universidad Central en Chile Sede Antofagasta, desarrollan un movimiento de protesta mediante un paro y ahora una caminata de casi 2000 km., para reclamar por el cierre de los procesos de admisión de alumnos nuevos en la Sede.
Dicha Universidad, acreditada institucionalmente a nivel nacional, pero que al parecer deja mucho que desear en las sedes que abre en Regiones, tomó hace algunos meses la decisión de no iniciar un proceso de admisión de alumnos nuevos para los programas antes mencionados a partir del año 2010, porque no obtienen suficientes postulantes para sustentar económicamente dichas carreras en la Sede, siendo más rentables los programas de prosecución de estudios universitarios para trabajadores o la capacitación a empresas, obviamente en desmedro de lo que los actuales estudiantes consideran un decisión arbitraria e injusta.
Resulta claro que la decisión de abrir una sede en Regiones por parte de una universidad privada obedece únicamente a un negocio, que de no ofrecer la rentabilidad esperada prontamente es re-estructurado, o como en este caso derechamente cerrado. Es evidente que esta universidad le ha garantizado a los estudiantes que podrán terminar sus estudios sin mayores problemas, pero en las penunbras de una sede a medio morir.
No conformes con la decisión tomada por la dirección nacional de esta universidad, los estudiantes que se encuentran en paro de clases desde hace tres semanas, han decidido viajar desde Antofagasta hasta Santiago a pie, vale decir casi 2000 kilómetros para exponer sus demandas ante las principales autoridades de esta institución de educación superior.
En los siguientes link, algunos artículos de la cobertura de la prensa en Internet para este movimiento estudiantil:

De igual manera, parece justo dar cabida en este blog a la respuesta publicada por los Directivos de la Universidad Central en su página web al petitorio formulado por los estudiantes a comienzos de este mes:

http://www.ucentral.cl/prontus_ucentral/site/artic/20091113/asocfile/20091113091030/carta_cgc.pdf

Más allá de los sentimientos de apoyo y deseos de éxito en la protesta de estos estudiantes, los episodios de cierre de Sedes de universidades privadas no es algo nuevo en Chile, sólo recordar lo sucedido hace poco más de un año con la Universidad La República producto de mala gestión, lo que refleja como la penetración del mercado en la educación superior es más que una realidad, y la mercantilización de las universidades avanza en todas partes del mundo con gran fuerza.
Hace un año atrás publique en México un artículo en el que me planteaba algunos cuestionamientos, desde la perspectiva de la responsabilidad social universitaria, respecto de las sedes que las instituciones de educación superior abren en Chile como una estrategia para aumentar sus ingresos, al igual que una empresa, pero que en ocasiones no resulta todo lo bien que las evaluaciones iniciales prometían y que muchas veces sólo justifican su existencia en la medida que provean ingresos económicos a sus casas centrales.


A lo anterior, me parece importante también extender alguna crítica al sistema de acreditación de la universidades en Chile, actualmente bajo la responsabilidad de la Comisión Nacional de Acreditación, y que a la vista de los hechos, aun no logra controlar la apertura y funcionamiento de estas sedes universitarias, ni la calidad que se ofrece a los estudiantes de las mismas, siendo frecuente que estas sedes asuman con total impunidad como propia la acreditación institucional que poseen sus casas matrices a nivel nacional, como es el caso de la Universidad Central en Santiago que se encuentra acreditada hasta el año 2012, pero que en Regiones muchas veces dejan mucho que desear, y suceden una serie de atropellos y falencias que afectan los derechos de los estudiantes para obtener una formación profesional realmente de calidad.
Pareciera ser que, lamentablemente las autoridades de esta universidad, no darán pie atrás en su decisión basados exclusivamente en criterios económicos, renunciando a asumir la responsabilidad social que les incumbe desde el momento en que abre una de estas sedes, siendo incluso necesario que los estudiantes deban iniciar un movimiento de estas características para defender sus derechos, que ninguna autoridad nacional, como la antes mencionada, tome cartas en el asunto y como siempre nos terminamos mirando el ombligo y estas cuestiones vuelven a repetirse de tarde en tarde en nuestro país, y como he planteado en otras entradas en este blog, las universidades líquidas y de Neptuno cada vez son más, y después los universitarios nos preguntamos porque la sociedad nos crítica.
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